Bespreking strandvisie moet leiden tot strandnota Den Haag Gemeente Den Haag

Den Haag 18.07.2023 - Gemeente Den Haag heeft visie voor een nieuw strandbeleid die ze na deze zomer bespreekt met alle betrokken partijen.

Van strandpaviljoens op palen tot meer strandhuisjes en minder strandtenten. Gemeente Den Haag heeft deze week haar visie voor de toekomst gepresenteerd.

De besprekingen met alle betrokken partijen begint na de zomer en de daarvoor uit voortvloeiende strandnota moet in het voorjaar van 2024 worden gepresenteerd aan de gemeenteraad, zo is het voornemen. 

De exploitatie van strandpaviljoens op het Haagse strand is al jaren stabiel. Het aantal exploitatievlakken blijft gelijk en er worden geen nieuwe strandkavels voor paviljoens afgegeven. Op dit moment zijn er vier jaarrond strandpaviljoens op het Haagse strand (terwijl er zeven zijn toegestaan). Jaarrond exploitatie is na overleg met het Hoogheemraadschap van Delfland en Rijkswaterstaat indertijd slechts mogelijk gemaakt aan het strand ten noorden van de Scheveningse Haven.

Alle andere Haagse strandpaviljoens op het 11 km lange strand bouwen nu jaarlijks op en af. Jaarrond exploitatie In de nieuwe strandnota willen wij ondernemers uitnodigen met plannen te komen. Stap voor stap zal door meer ruimte te bieden jaarrond exploitatie groeien. En daarmee zal er een breder aanbod van voorzieningen voor het gehele jaar ontstaan, zo is het idee.

Gemeente Den Haag: 'Vier randvoorwaarden worden als noodzakelijk gesteld. Meer van hetzelfde is niet voldoende. Kansen op het gebied van milieu en natuur worden benut. Er is sprake van complementair aanbod ten opzichte van ondernemers op de boulevard. De paviljoens zijn zo geconstrueerd dat ze de natuurlijke ontwikkeling van de duinen niet in de weg zitten.

Afhankelijk van de animo willen wij zo nodig aanvullende voorstellen ontwikkelen voor een aantal nader te bepalen zones waar extra mogelijkheden voor jaarrond exploitatie kunnen worden toegestaan (vandaar ook het ‘in principe’). Ondernemers in die zones tonen (als vijfde randvoorwaarde) de uniciteit van die extra paviljoens aan en garanderen dat. Paviljoens met jaarrondexploitatie zijn sowieso een showcase voor duurzaamheid. Om speculatie met vergunningen te voorkomen denken wij eraan om de geselecteerde paviljoenhouders te verplichten hun plannen binnen twee jaar te realiseren. In de strandnota wordt met name het toetsingskader (waar wel/niet, wie wel/niet) nader uitgewerkt.

Op dit moment staat het merendeel van de strandpaviljoens seizoensgebonden van 1 maart tot 1 november op het strand. Vier maanden lang staan ze er niet. Dat is het moment dat de zandverstuiving bij onze mooie duingebieden vrij spel heeft en de natuur ruim baan krijgt. Ons doel is de natuur en zandverstuiving en de aangroei van de duinen twaalf maanden per jaar de ruimte te geven. Om die reden zullen wij voorwaarden stellen aan permanente bebouwing, zoals de plaatsing op palen. waardoor het paviljoen niet direct op het strand wordt geplaatst en het zand onder het paviljoen kan verstuiven.

De jaarlijkse op- en afbouwwerkzaamheden met bouwkranen en zwaar transport in maart en oktober, hebben een grote impact op milieu (w.o. de stikstofdepositie in natura2000-gebied) en zijn een forse kostenpost voor ondernemers. Wij hebben liever dat zij de hiermee verbonden financiële middelen investeren in de verduurzaming van hun bebouwing en bedrijfsvoering. Wij verwachten daarnaast dat permanente strandbebouwing van een hoger kwaliteitsniveau zal zijn, investeringen in duurzaamheid en natuurinclusiviteit beter zullen renderen zodat deze transitie daadwerkelijk van de grond komt, toezicht op het strand in de wintermaanden zal kunnen toenemen en er (bouw/graaf) ‘rust aan de kust’ zal ontstaan.

Uiteraard zullen wij voorwaarden stellen zodat de permanente (en ook seizoensgebonden) bebouwing op het strand het gehele jaar een aantrekkelijke, opgeruimde en kwalitatieve uitstraling heeft. Daarom willen wij verkennen of en op welke manier permanente strandbebouwing mogelijk is en onder welke specifieke randvoorwaarden de seizoensgebonden strandpaviljoens permanent kunnen blijven staan, maar in de periode november-februari gesloten zijn. Want het is in onze optiek gewenst dat het strand en daarmee de natuur naast de ruimte ook de benodigde “winterse” rust behoudt.

Wij verwachten dat deze ontwikkeling geleidelijk vorm krijgt, tot die tijd blijft het mogelijk voor ondernemers om de komende jaren op- en af te bouwen binnen de geldende regelgeving en met in achtneming van de stikstoftegels. Voordat permanente bebouwing wordt toegestaan zal er eerst overleg plaatsvinden met andere stakeholders en betrokken overheden. De aanwezigheid van de vreugdevuren met de daarbij behorende veiligheidscirkels nemen wij mee bij de verdere uitwerking van de plannen.

Verbreden van het aanbod
Op het Haagse strand staat het grootste aantal strandpaviljoens van Nederland. Daarom willen wij naast het inzetten op het verduurzamen van de bedrijfsvoering, ook inzetten op het verbreden van de exploitatiemogelijkheden en het beter spreiden van de activiteiten op het strand. Vanuit onze visie op het strand willen wij het huidige exploitatie aanbod niet uitbreiden, maar binnen het bestaande aanbod een verdieping aanbrengen om de onderlinge concurrentiedruk tussen de strandpaviljoens te verlagen en de aantrekkingskracht van het strand te verhogen.

In de aankomende periode willen wij met de verschillende belanghebbenden graag verkennen hoe wij meer differentiatie kunnen krijgen op het strand. Het verbreden van het aanbod op het strand kan op een verschillende manieren. Bijvoorbeeld door slaapgelegenheid te creëren in een strandpaviljoen of door een aantal seizoengebonden strandhuisjes toe te staan in ruil voor het sluiten van een bestaand seizoensgebonden horeca strandpaviljoen.

Overnachten in een accommodatie op het strand is immers een geweldige ervaring voor veel mensen. Het is een vakantie aan zee, maar tegelijkertijd is het genieten van de rust vóór en na de normale stranddrukte. Overnachten in de strandhuisjes blijkt immers niet alleen een genot voor de strandliefhebbers maar ook voor de liefhebbers van rust, ruimte, kustweer en natuur. Overigens blijft kamperen op het strand verboden.

Ons idee is dat strandondernemers een verzoek kunnen indienen om hun strandpaviljoen te ‘transformeren’ in een ander aanbod, zoals strandhuisjes. Wij verwachten dat dit een positieve verandering teweegbrengt, omdat hiermee de hele logistieke keten van de exploitatie verandert en dat dit een gunstig effect kan hebben op de directe omgeving. Strandpaviljoens willen wij stimuleren te komen met een breder aanbod van diensten en producten.

Strandondernemers kunnen ook werkplekken en vergadermogelijkheden aanbieden, zodat zij ook bij minder goed strandweer aantrekkelijk blijven. Naast het verbreden van het aanbod op het strand, wat neerkomt op het verkopen van andere producten en/of diensten zoals kleding, strandartikelen of het organiseren van outdoor activiteiten of het verhuren van lockers willen wij met de strandondernemers in gesprek over maatschappelijk verantwoord ondernemen. Veel van de ondernemers hebben hier al stappen in gezet, circa 20 strandpaviljoens zijn Green Key gecertificeerd, maar wat kan er nog meer en wat is hiervoor nodig.

Ruimte voor sport
Wij vinden dat gezondheid, natuur en sport in combinatie steeds belangrijker worden. Het strand leent zich uitermate goed om te sporten. De afgelopen jaren hebben wij dit zoveel mogelijk geconcentreerd op het sportstrand bij de haven, maar dat groeit inmiddels uit zijn jasje. Naast de inmiddels bekende watersporten, zoals golfsurfen, kitesurfen en catamaranzeilen, komen er telkens weer nieuwe varianten bij, zoals stand-up paddle, zeeroeien en foylen (snellere variant van kitesurfen). Dit roept de vraag op of de huidige watersportzonering voldoende aansluit.

Het werken met voorkeurszones in het huidige beleid was gericht op het concentreren van activiteiten in specifieke zones. Werken met voorkeurszones voor bepaalde georganiseerde sporten is een oplossing.

Maar sport is overal. Juist op het strand, vinden wij dat je moet kijken hoe je elkaar de ruimte gunt, hoe zich min of meer spontaan ontwikkelt dat het sporten het zonnebaden en luieren niet in de weg zit (en omgekeerd). Dat zou in onze ogen betekenen dat we juist zo min mogelijk zones nastreven (afgezien van enkele sporten waar zonering vanwege de veiligheid nodig is) en het sporten overal vrijlaten. Als er meer gesport wordt, willen wij verkennen of meervoudig gebruik van voorzieningen ook mogelijk is.

We hebben een Beachstadion, jaarrond watersportpaviljoens en vier watersportverenigingen op het strand. Met bestaande organisaties moet ernaar worden gestreefd om waar nodig tot meervoudig ruimtegebruik te komen zodat niet hoeft te worden overgegaan tot extra bebouwing. Strand en sport gaan goed samen, ook in de directe omgeving, de duinen en op de boulevard, wordt volop gesport. Of er de wens is om het sporten op die plekken beter te faciliteren willen wij in de komende gesprekken inventariseren.

Bij die gesprekken spelen de natuurbelangen een belangrijke rol. Niet alles zal dus mogelijk zijn, maar hoe kunnen we ruimte bieden aan de toegenomen vraag naar diverse sportactiviteiten op het strand, zoals blowkarten in de wintermaanden en verhuurpunten op het strand voor sportmaterieel zoals mountainbikes, kano’s en golfboards. Ook is er vraag naar plekken om op zee te vissen of iets meer uit de kust, parasailing en waterskiën. Natuurlijk zal dit niet overal op het strand mogelijk zijn. In de wintermaanden moet er ook ruimte zijn voor de wandelaar die wil genieten van de rust op het strand en golven die in herfst een prachtige branding veroorzaken.

Klimaat, Duurzaamheid, Natuur en (Strand)Veiligheid
In het voorgaande hebben wij al naar voren gebracht dat veel nadruk ligt op duurzaamheid en aandacht voor de natuur. De klimaatverandering maakt duidelijk dat het nodig is dat wij als stad hier samen met bewoners, ondernemers en verenigingen veel stappen in maken. Met de aankomende nieuwe strandnota willen wij de volgende stap in duurzaamheid zetten op het gebied van strandexploitatie. Als grootste badplaats van Noordwest-Europa willen wij dat wij het goede voorbeeld geven en de juiste voorwaarden stellen. Dit vraagt veel van de ondernemers, maar ook van de gemeente. Daar moeten wij voor openstaan. Met de nieuwe strandnota willen wij toewerken naar energieneutrale en circulaire strandexploitatie, zowel voor de strandpaviljoens, strandhuisjes als evenementen.

Bij deze verduurzaming kijken wij verder dan alleen de activiteiten op het strand maar willen wij dat ook de logistieke keten emissieloos wordt. De tendens van de afgelopen jaren laat zien dat steeds meer mensen naar onze kust trekken om te genieten van de duinen, onze badplaatsen, het strand en de zee. Door samen nieuwe wegen te bewandelen, kunnen we samen de natuur een handje helpen. Door permanente bebouwing op het strand, die op palen staat, toe te staan verminderen zorgen we ervoor dat het hele jaar door het zand kan stuiven en de duinen kunnen aangroeien. Daarnaast verminderen wij de stikstofuitstoot op onze natuurgebieden, omdat de jaarlijkse op- en afbouw van de seizoensgebonden strandpaviljoens niet meer zal plaatsvinden.

Tegelijkertijd onderkennen wij de noodzaak om de organisatie van de (strand)veiligheid voor de lange termijn op peil te houden, nu het strand en de zee het hele jaar frequenter en intensiever gebruikt wordt. Met deze blik op de toekomst is daarom al eerder besloten om twee permanente multidisciplinaire reddingsposten op strand toe te staan. Voor nu en de toekomst zetten we, zoals ook in het Actieplan Kuststrook verwoord, in op een leefbare en veilige kuststrook. Tot slot Met deze koers zetten wij in op het verduurzamen en toekomstbestendig maken van ons Haagse kust.

Daarbij richten wij ons op de lange termijn en kiezen wij ervoor om de nodige veranderingen stap voor stap in gang te zetten, waarbij wij kansen zullen benutten om natuur en recreatie meer in balans te brengen. Hoewel wij ruimte willen bieden voor nieuwe mogelijkheden met duidelijke spelregels, vragen wij bewoners, ondernemers en bezoekers tegelijkertijd om verantwoordelijkheid te nemen voor het behoud van ons mooie kust.

Wij willen hier graag met u het overleg aangaan, zodat we samen een goed beeld krijgen van ons strand van de komende jaren.'